備受關(guān)注的電煤價(jià)格談判再次投放重磅炸彈。近日，部分媒體頻頻爆出神華、中煤與電力集團(tuán)2013年煤電談判已經(jīng)落實(shí)，談判結(jié)果為電煤無長(zhǎng)協(xié)煤、市場(chǎng)煤之分，統(tǒng)一浮動(dòng)作價(jià)，價(jià)格以環(huán)渤海指數(shù)為基準(zhǔn)，以當(dāng)周環(huán)渤海指數(shù)減 10 元與客戶結(jié)算。
本報(bào)記者就此事分別致電神華集團(tuán)與中煤集團(tuán)求證，神華集團(tuán)新聞宣傳部負(fù)責(zé)人稱對(duì)此消息并不知情，而中煤集團(tuán)董事會(huì)的一位工作人員在得知記者的采訪意圖之后，對(duì)此事也是諱莫如深，表示電煤價(jià)格的問題現(xiàn)在還在談判中。
定價(jià)認(rèn)識(shí)趨向一致
這一定價(jià)方案引起業(yè)內(nèi)分析人士的爭(zhēng)議。煤炭分析師戴兵在接受記者采訪時(shí)表示，目前他們也沒有得到電煤談判的明確結(jié)果，但是他認(rèn)為長(zhǎng)協(xié)煤、市場(chǎng)煤按照7:3的比例會(huì)更符合實(shí)際情況，也就是長(zhǎng)協(xié)價(jià)煤炭供應(yīng)量占70%，價(jià)格按環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)下降10元/噸，市場(chǎng)價(jià)煤炭供應(yīng)量占30%。因?yàn)槿绻y(tǒng)一浮動(dòng)作價(jià)，全部都是市場(chǎng)煤，那就不存在發(fā)改委電煤改革方案里說的中長(zhǎng)協(xié)合同了。而且，目前百分之百全面放開電煤價(jià)格也不現(xiàn)實(shí)，在電價(jià)還沒有完全放開的情況下，煤價(jià)完全市場(chǎng)化必將會(huì)影響到下游電力企業(yè)的效益。
中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員李朝林在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，上述談判方案的消息“基本可靠”。電煤價(jià)格并軌之后可以不再分長(zhǎng)協(xié)煤和市場(chǎng)煤,而以“大合同”和“小合同”代替。煤企的長(zhǎng)期戰(zhàn)略客戶可能會(huì)得到一個(gè)相對(duì)低一點(diǎn)的價(jià)格，因?yàn)槭聦?shí)上一級(jí)批發(fā)與二級(jí)批發(fā)本身就會(huì)存在一些差價(jià)，量大優(yōu)惠是正常的。但是總體而言，價(jià)格不會(huì)差別太大。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師李廷雖然表示上述消息尚待證實(shí)，但仍認(rèn)為其“完全有可能是真的”，并向記者列出了他做出如此判斷的原因。他表示，一般來講，煤炭企業(yè)應(yīng)該和部分大客戶有一些長(zhǎng)協(xié)合作，價(jià)格也應(yīng)該相應(yīng)的更優(yōu)惠一點(diǎn)。如果上面消息屬實(shí)的話，神華其實(shí)是否定了長(zhǎng)協(xié)煤的存在，電煤價(jià)格完全隨行就市。但是，神華集團(tuán)也完全有可能談判出消息中所說的結(jié)果，這取決于它的幾大優(yōu)勢(shì)：一個(gè)是神華集團(tuán)自備鐵路運(yùn)力的優(yōu)勢(shì)；二是神華集團(tuán)煤電一體化的優(yōu)勢(shì)，集團(tuán)內(nèi)部可以消化很大一部分煤炭；三是神華集團(tuán)的企業(yè)地位，話語(yǔ)權(quán)和影響力都是其他煤炭企業(yè)可望而不可即的。
煤價(jià)并軌一路坎坷
長(zhǎng)期以來，我國(guó)煤炭采用的都是市場(chǎng)煤、重點(diǎn)合同煤并存，以市場(chǎng)煤為主的價(jià)格雙軌制。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，電煤價(jià)格雙軌制對(duì)保障我國(guó)的煤炭供應(yīng)起到了很好的作用，煤炭行業(yè)也因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格的不斷放開而逐漸興盛起來，從2003年開始，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，出現(xiàn)了“黃金十年”的繁榮景象。
但是雙軌制所存在的種種弊端也備受詬病。煤炭企業(yè)認(rèn)為雙軌制的存在使得企業(yè)營(yíng)業(yè)收入因?yàn)榈蛢r(jià)合同煤而大幅縮水，成為煤炭企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。每簽一筆重點(diǎn)合同煤，就意味著每噸有數(shù)百元的損失。而電力企業(yè)則認(rèn)為，隨著近年來煤炭?jī)r(jià)格的上漲，電力企業(yè)承擔(dān)了巨大的成本壓力，火電已經(jīng)出現(xiàn)了全行業(yè)的虧損。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，長(zhǎng)期以來電煤雙軌制導(dǎo)致了不公平競(jìng)爭(zhēng)、供應(yīng)矛盾加劇、尋租現(xiàn)象叢生等問題。尤其是重點(diǎn)合同煤與鐵路運(yùn)輸計(jì)劃掛鉤、地方政府對(duì)電煤產(chǎn)量下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)、國(guó)家對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行行政干預(yù)等做法，都直接妨礙了市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要取消煤電雙軌制，實(shí)行煤價(jià)并軌。
2012年12月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》，提出抓住有利時(shí)機(jī)深化電煤市場(chǎng)化改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向,充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置煤炭資源中的基礎(chǔ)性作用。國(guó)家發(fā)改委也在自2013年1月1日起實(shí)施的《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知》中確定取消對(duì)合同電煤價(jià)格漲幅和市場(chǎng)交易電煤最高限價(jià)的有關(guān)規(guī)定，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)。取消煤電雙軌制，實(shí)行煤價(jià)并軌，實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格的市場(chǎng)化已經(jīng)得到政策上的支持。
但是，對(duì)于2013年的電煤供應(yīng)，作為電煤談判風(fēng)向標(biāo)的神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)與五大電力集團(tuán)一直無法就煤電價(jià)格達(dá)成一致意見，導(dǎo)致雙方的談判一度陷入僵局。煤企提出的方案是長(zhǎng)協(xié)量和現(xiàn)貨量所占比例分別為70%和30%，長(zhǎng)協(xié)價(jià)格以比環(huán)渤海價(jià)格指數(shù)低10元/噸進(jìn)行定價(jià)，現(xiàn)貨價(jià)格沒有優(yōu)惠。而電力企業(yè)則提出，要么簽訂合同以固定價(jià)固定量方式表現(xiàn)；要么固定量、全部量都浮動(dòng)作價(jià)，大致以環(huán)渤海指數(shù)為基準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上執(zhí)行一定優(yōu)惠幅度。而如果談判結(jié)果真如方案中所說的“電煤無長(zhǎng)協(xié)煤、市場(chǎng)煤之分，統(tǒng)一浮動(dòng)作價(jià)，價(jià)格以環(huán)渤海指數(shù)為基準(zhǔn)”，無疑是煤企與電企都做了讓步的折中方案。
電煤價(jià)格市場(chǎng)化不可逆轉(zhuǎn)
我國(guó)的電煤價(jià)格問題始于上世紀(jì)70年代，初期以計(jì)劃指導(dǎo)價(jià)格為主，后期以價(jià)格放開為主。總體看來，電煤價(jià)格的改革趨勢(shì)是逐步由政府管制不斷向市場(chǎng)定價(jià)方向邁進(jìn)。
李廷表示，不管此次盛傳的煤價(jià)消息是否真實(shí)，煤價(jià)完全市場(chǎng)化的大幕都已經(jīng)拉開，價(jià)格市場(chǎng)化是必然趨勢(shì)。中煤遠(yuǎn)大煤炭行業(yè)分析師張志斌也向記者表示，約占我國(guó)能源消費(fèi)70%的煤炭其市場(chǎng)化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。目前各地都在推出和做大煤炭交易中心，中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)也想推出全國(guó)性的煤炭交易中心，而南方煤炭交易中心也將于2013年4月上線試運(yùn)行。這意味著煤炭交易將越來越規(guī)范、透明，“自由市場(chǎng)”的步伐正在加快。
而隨著電煤市場(chǎng)的放開，進(jìn)口煤將與國(guó)內(nèi)煤平起平坐。鑒于目前國(guó)內(nèi)煤炭在運(yùn)輸上相對(duì)較高的成本，沿海地區(qū)使用進(jìn)口煤會(huì)更劃算一些，這無疑進(jìn)一步加大了國(guó)內(nèi)煤炭的壓力，也對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭運(yùn)力提出了挑戰(zhàn)。而考慮到 2013 年的鐵路運(yùn)輸能力將進(jìn)一步改善，國(guó)內(nèi)釋放的產(chǎn)能繼續(xù)提高，最終受益的將會(huì)是下游終端用戶。